Реестр ЦБ для криптообменников: кто войдёт с 1 июля 2026

Законопроект №1194918-8 «О цифровой валюте и цифровых правах» меняет правила для всего российского крипторынка. 1 апреля 2026 года правительство внесло документ в Государственную думу - он подготовлен Минфином совместно с Банком России в рамках плана по «обелению» отдельных секторов экономики. Госдума приняла законопроект в первом чтении 21 апреля 2026 года. Председатель профильного комитета Анатолий Аксаков заявил о намерении принять пакет в весеннюю сессию до конца июля 2026 года. Если это произойдёт, закон вступит в силу с 1 июля 2026 года, за исключением отдельных положений.

Что меняется: реестр вместо серой зоны

Главное структурное изменение - Центробанк создаёт публичный реестр операторов цифровой валюты. В него включаются российские криптообменники, биржи, брокерские дома и кастодиальные сервисы, получившие разрешение ЦБ.

Государство не запрещает владеть криптовалютой, но переводит её оборот в режим, близкий к рынку ценных бумаг, - с лицензированными посредниками, KYC и регулярной отчётностью. До 2026 года крипту в России можно было покупать, хранить и майнить, однако ни одного легального механизма продать её через лицензированную площадку внутри страны не существовало.

Требования к обменникам: планка высокая

Криптообменниками смогут быть только российские юридические лица, включённые в реестр ЦБ. Для них рассматриваются два базовых ориентира: объём операций по обмену около 3,5 млн рублей в месяц и минимальный уставный капитал порядка 35 млн рублей.

Работать сможет только российское юридическое лицо. Схемы ИП, самозанятых, а также иностранные юрисдикции для обслуживания российских клиентов - вне закона.

Криптобиржи, обменники, брокеры и цифровые депозитарии должны будут получить лицензию или войти в реестр Банка России, внедрить процедуры идентификации клиентов и противодействия отмыванию денег, а также обеспечить передачу данных об операциях в ФНС и Росфинмониторинг.

Всего реестр ЦБ сможет включить сотни компаний, но войти будет непросто - проверка займёт до 30 дней, а отказы возможны за малейшие нарушения.

Лимиты для физлиц и допуск монет

Неквалифицированные инвесторы смогут приобретать наиболее ликвидные цифровые валюты, включённые в перечень Банка России, но только после прохождения тестирования и в пределах установленного регулятором лимита - не более 300 тыс. рублей в год.

Проект закона вводит количественные критерии допуска цифровых валют к биржевым торгам: рыночная капитализация - в среднем свыше 5 трлн рублей за последние два года; средний суточный объём торгов - свыше 1 трлн рублей в течение двух лет; срок существования - не менее 5 лет. По оценкам аналитиков, описанным фильтрам фактически соответствуют только Bitcoin и Ethereum.

Законопроект предусматривает запрет операций с анонимными криптовалютами - такими как Monero и Zcash - для организаций, включённых в реестр Банка России. Для нижегородских пользователей, привыкших работать с USDT через p2p, это означает одно: покупки через нелицензированные сервисы становятся правовым риском.

Двухэтапная логика: сначала реестр, потом ответственность

Основные нормы планируется ввести с 1 июля 2026 года, а полный режим ответственности за операции вне лицензированной инфраструктуры - с 1 июля 2027 года. Логика двухэтапная: сначала формируется легальный контур, затем вводится административная и уголовная ответственность за действия вне этого контура.

Административные штрафы заработают уже с 1 июля 2026 года. За торговлю сверх установленных лимитов или организацию расчётов без лицензии: для должностных лиц - 30 000-50 000 рублей, для юридических лиц - 700 000-1 000 000 рублей.

С 1 июля 2027 года вводится уголовная ответственность за организацию нелицензированного оборота - до 4 лет лишения свободы или крупные штрафы.

Законопроект предусматривает создание двух перечней Росфинмониторинга: нелицензированные площадки без разрешения ЦБ попадут в специальный список. Банки будут обязаны ограничивать или блокировать переводы в адрес таких организаций.

Кто уйдёт в серую зону - и почему это риск

Для операторов P2P-площадок возникает выбор: получить статус криптообменника - с включением в реестр Банка России и соответствием требованиям к капиталу и идентификации клиентов - или прекратить деятельность на российском рынке.

С февраля 2026 года №38-ФЗ официально признал цифровую валюту имуществом. Это означает арест и конфискацию активов по решению суда - причём речь идёт не о будущей норме, а о действующем законе.

Клиентам, которые работают с Bitcoin или другими активами через нелегальные сервисы, стоит понимать: это не только юридический, но и финансовый риск. Активы на нелицензированной площадке не защищены никакими нормами потребительского права.

Обмен криптовалюты на наличные в Нижнем Новгороде — выгодный курс и живой оператор. Приходите в офис или пишите @obmen52bot.

Источники

Interfax.ru - Законопроект о регулировании цифровых валют прошёл I чтение в Госдуме
Гарант.РУ - Информация Минфина России от 30 марта 2026 г.
КонсультантПлюс - Законопроект №1194918-8
vitvet.com - Новый закон о криптовалюте в России 2026 года
vc.ru - Легализоваться или уйти: жёсткий выбор для криптообменников