Некастодиальные кошельки вне закона: Россия идёт особым путём

Законопроект №1194918-8 «О цифровой валюте и цифровых правах», принятый Госдумой в первом чтении 21 апреля 2026 года, содержит норму, которой нет ни в одной другой юрисдикции: вывод криптовалюты с российского кастодиального счёта на личный некастодиальный кошелёк - Ledger, Trezor или любой self-custody адрес - по тексту документа не предусмотрен. Законопроект пока не принят окончательно и не подписан президентом, но острая дискуссия вокруг него уже меняет поведение рынка.

Что говорит законопроект

1 апреля 2026 года правительство внесло в Госдуму проект закона «О цифровой валюте и цифровых правах» (№1194918-8). Документ закрепляет за гражданами и компаниями возможность с 1 июля 2026 года легально покупать криптовалюту через лицензированных посредников: обменники из реестра ЦБ, брокеров и доверительных управляющих - при сохранении запрета на расчёты криптовалютой внутри страны.

При этом вывод криптовалюты допускается, но только на счёт лицензированной иностранной организации - биржи или специализированного хранителя, то есть после идентификации. Вывод на личный кошелёк по тексту законопроекта не предусмотрен.

Основные нормы планируется ввести с 1 июля 2026 года, а полный режим ответственности за операции вне лицензированной инфраструктуры - с 1 июля 2027 года. Логика двухэтапная: сначала формируется легальный контур, затем вводится административная и уголовная ответственность за действия вне него.

Позиция Банка России: жёстко и принципиально

Банк России не поддерживает идею о том, чтобы граждане использовали некастодиальные криптокошельки. Такой подход регулятор считает лёгким, но безответственным. Об этом заявил первый заместитель председателя Банка России Владимир Чистюхин на Биржевом форуме Московской биржи.

ЦБ настаивает: все операции с криптовалютами должны проходить через площадки с регистрацией и верификацией KYC («знай своего клиента»). Логика регулятора понятна: если криптовалюта лежит на аппаратном кошельке, государство не может ни заблокировать её, ни отследить, ни конфисковать при необходимости. Планируемый государственный криптодепозитарий решает эту задачу иначе: все активы учитываются централизованно, идентификация владельца обязательна, операции прозрачны для регулятора.

«Подобного запрета в мировой практике не припоминаю»

Участники рынка реагируют сдержанно, но критично. «Это, безусловно, положение законопроекта, запрещающее вывод средств на некастодиальные кошельки. Это основной аспект криптовалютных расчетов, и подобного запрета в мировой практике я не припоминаю. Такое ограничение может привести к уходу части рынка в черную зону», - заявил Федор Иванов.

Эксперты Ассоциации рынка цифровых прав предупреждают, что текущая редакция может подтолкнуть держателей криптовалют к дальнейшему уходу в тень или выводу активов за рубеж. Причина в том, что некастодиальные кошельки, где ключи и контроль остаются у пользователя, почти полностью выводятся из легального поля. Это создаёт риск того, что пользователи будут предпочитать иностранные юрисдикции с более мягким регулированием.

В предложениях думского комитета также отмечается, что без возможности вывода на некастодиальные кошельки фактически ограничивается право обладателя распоряжаться своим имуществом.

Госдума против ЦБ: депутаты предлагают смягчить

Комитет Госдумы по финансовому рынку опубликовал заключение к законопроекту, в котором выступил против позиции Банка России - запретить россиянам переводить купленную в России криптовалюту на некастодиальные кошельки. Комитет предложил прописать в законе принципы и механизмы использования таких адресов.

15 мая комитет направил в Минфин предложения по доработке законопроекта ко второму чтению, среди них - легализация P2P-обмена цифровой валюты на наличные, расширение перечня доступных для легальной покупки криптовалют, поднятие лимита покупки для неквалифицированных инвесторов до 600 тысяч рублей в месяц и привлечение для «антиотмывочного» контроля сертифицированных AML-операторов.

Минфин допускает экспериментальный режим

Позиция Министерства финансов мягче, чем у ЦБ. Заместитель министра финансов Иван Чебесков сообщил, что в Минфине допустили возможность сначала изучить правоприменительную практику, а затем переходить к полноценному регулированию холодных и горячих криптокошельков. Он выступил с этим предложением на конференции НАУФОРа «Российский фондовый рынок 2026» 9 июня.

Более мягкие условия в итоговой версии будут действовать только для участников внешнеэкономической деятельности. «Мы хотим посмотреть, как будет работать регулирование, и возможно, уже после принятия законопроекта начнем смотреть на какие-то варианты использования некастодиальных кошельков в каком-нибудь экспериментальном режиме. То есть надо смотреть на какие-то отдельные части рынка, как это можно будет использовать», - сказал Чебесков.

Что уже действует, а что - ещё нет

Важно понимать статус документа. До подписания президентом РФ документ остаётся законопроектом - конечная дата и содержание финальной редакции могут измениться по итогам второго чтения. Основные положения законопроекта, если он будет принят, вступят в силу 1 июля 2026 года. Впереди второе и третье чтения в Госдуме, затем одобрение Совета Федерации и подпись президента.

Ожидается, что квалифицированные инвесторы смогут приобретать криптоактивы без ограничений, кроме анонимных, а для неквалифицированных инвесторов покупка будет разрешена в пределах 300 тысяч рублей в год через одного посредника.

Что касается санкций: обсуждается административная ответственность за нарушение режима - для граждан штраф до 20 000 рублей, для должностных лиц от 30 000 до 50 000 рублей или дисквалификация, для компаний от 700 000 до 1 миллиона рублей; полный пакет таких норм ожидается с 1 июля 2027 года.

Что это значит для пользователей в Нижнем Новгороде

Пока законопроект не принят окончательно, покупка и продажа USDT, BTC и других активов через легальные обменники продолжается в штатном режиме. Актуальные курсы доступны на странице курсов обмена, а купить USDT в Нижнем Новгороде можно на странице /kupit-usdt-nizhniy-novgorod. Для бизнеса, работающего с ВЭД и расчётами в крипте, подробности - в разделе для бизнеса.

Следить за развитием ситуации стоит внимательно: редакция закона ко второму чтению может существенно изменить правила хранения и вывода активов. Это не инвестиционная рекомендация - решения о хранении криптовалюты каждый принимает самостоятельно, оценивая собственные риски.

Обмен криптовалюты на наличные в Нижнем Новгороде — выгодный курс и живой оператор. Приходите в офис или пишите @obmen52bot.

Источники

• Interfax.ru - Комитет ГД направил в Минфин поправки к законопроекту о легализации криптовалют
• Interfax.ru - Законопроект о легализации криптовалют доработают ко II чтению
• Habr - ЦБ выступил против некастодиальных криптокошельков
• Bits.media - Россиянам не планируют разрешать некастодиальные кошельки
• InvestFuture - Минфин предложит поэтапно регулировать криптокошельки
• ComNews - Комитет Госдумы одобрил новый закон о криптовалюте
• Vitvet.com - Закон о криптовалюте 2026 в России: что меняется с 1 июля