USDT в законопроекте: статус не определён, ЦБ о рисках заморозки

Законопроект №1194918-8 «О цифровой валюте и цифровых правах» прошёл в Госдуме только первое чтение и не вступил в силу. Стейблкоины, включая USDT, в документе прямо не классифицированы, а Банк России публично подтвердил риск заморозки активов держателей Tether. Неопределённость сохраняется до окончания законодательного процесса.

Где сейчас находится закон

Законопроект №1194918-8 «О цифровой валюте и цифровых правах» принят в первом чтении 21 апреля 2026 года. По словам главы думского комитета по финансовому рынку Анатолия Аксакова, Госдума примет закон до конца весенней сессии - то есть до 27 июля, а действовать он начнёт с 1 сентября 2026 года. Изначально называлась дата 1 июля, но сроки сдвинулись.

Правительство одобрило пакет 30 марта и внесло его в Госдуму 1 апреля 2026 года вместе со спутниками: №1194929-8 (правки в смежные законы) и №1194944-8 (поправки в КоАП). Впереди ещё второе и третье чтения, затем Совет Федерации и подпись президента. До этого момента всё содержимое документа - законопроект, а не действующий закон.

Что с USDT: статус прямо не прописан

USDT - под вопросом. Статус стейблкоинов в законопроекте прямо не прописан. Это центральная проблема для держателей Tether в России.

Правовая история тянется несколько лет. 2025 год показал, насколько неоднозначен статус стейблкоинов в российском праве, а до 2024 года у них вообще не было никакого статуса в законодательстве. В 2024-м законодатели ввели понятие «иностранные цифровые права» (ИЦП), под которое косвенно подпадают стейблкоины, обеспеченные иностранной валютой.

Согласно указанию ЦБ РФ №7036-У, у ИЦП, допущенных в российский оборот, должен быть эмитент только из «дружественного» государства - что фактически делает невозможным попадание в оборот внутри страны 99% самых востребованных стейблкоинов.

Наиболее востребованный рынком стейблкоин USDT не соответствует новым критериям, то есть не сможет обращаться на территории России - однако использование стейблкоинов в международных расчётах не запрещено.

Именно это раздвоение и порождает правовую неопределённость для обычного держателя.

Что ЦБ и Минфин говорят о рисках

Статус стейблкоинов не определён, ЦБ подтвердил риски заморозки. Это прямая цитата из разборов текущего законодательного пакета.

В законопроекте указано, что в случае блокировки кошельков граждан ответственность несут они сами, а участники рынка освобождены от ответственности за убытки от санкций, изъятий активов и сбоев иностранных систем.

Для инвесторов это означает риск потери доступа к стейблкоинам или заморозки средств в случае санкций или других ограничительных мер. Введение технических средств защиты и экономических стимулов, о которых говорит Минфин, должно частично компенсировать такие риски, но полностью их не снимает.

Отдельный источник риска - не российская регуляторика, а сам эмитент. USDT выпускает Tether, зарегистрированная в Эль-Сальвадоре и формально находящаяся вне американской и европейской юрисдикции. Иностранные эмитенты стейблкоинов ориентируются на требования регуляторов США и ЕС, поэтому решения вроде блокировки адресов, изменения резервов или делистинга принимаются без учёта локального контекста.

Что обсуждается ко второму чтению

На стадии доработки появился ряд важных поправок. Одно из ключевых изменений - владельцы криптовалют смогут рассчитывать на судебную защиту своих прав независимо от того, была ли криптовалюта предварительно задекларирована. Кроме того, для защиты российских пользователей от санкционных рисков предлагается не раскрывать адреса иностранных криптокошельков, ограничившись декларированием остатков и оборотов по ним.

Депутаты предложили расширить перечень цифровых валют, доступных для публичного обращения в России и приобретения неквалифицированными инвесторами, в том числе за счёт стейблкоинов.

Аксаков также заявил, что осенью Госдума планирует приступить к отдельному обсуждению регулирования стейблкоинов. То есть даже в случае принятия базового закона до 27 июля специального регулирования для USDT в нём не появится - этот вопрос уйдёт в отдельный законодательный процесс.

Что это означает практически

Неквалифицированные инвесторы смогут покупать наиболее ликвидные криптовалюты на сумму до 300 тыс. рублей в год через каждого посредника, тогда как квалифицированным инвесторам будут доступны любые цифровые активы.

Из-за отсутствия правового статуса у стейблкоина простое дело о взыскании долга в размере 1000 USDT дошло до уровня Конституционного суда - кредитору отказывали в удовлетворении требований из-за некорректной классификации USDT нижестоящими инстанциями. Этот прецедент наглядно показывает, что правовой вакуум - не абстракция.

Для тех, кто работает с USDT в Нижнем Новгороде: пока закон не принят и не вступил в силу, обмен наличных на USDT и обратно остаётся доступным через лицензированные офлайн-обменники. Актуальные курсы - на странице /rates. Если нужен обмен биткоина или USDT на рубли, подробности на страницах /obmen-bitcoin-nizhniy-novgorod и /kupit-usdt-nizhniy-novgorod.

Криптовалюта - высокорискованный инструмент. Правовая ситуация с USDT может измениться после второго чтения законопроекта и отдельной осенней дискуссии в Госдуме. Следите за обновлениями, прежде чем принимать решения по крупным суммам.

Обмен криптовалюты на наличные в Нижнем Новгороде - выгодный курс и живой оператор. Приходите в офис или пишите @obmen52bot.

Источники

ComNews: Госдума примет закон о криптовалюте до конца июля (2 июля 2026)
InvestFuture: Россия ужесточает правила торговли недружественными криптовалютами (9 июня 2026)
InvestFuture: В Госдуме ко второму чтению подготовили законопроект о криптовалютах (7 июля 2026)
te-st.org: Крипта в России: серая зона заканчивается (6 июля 2026)
РБК Крипто: Что будет с регулированием рынка криптовалют в России в 2026 году (12 января 2026)
РБК Крипто: ЦБ обновил требования для цифровых активов (26 мая 2025)
Эксперт: Минфин, ЦБ и Госдума легализуют иностранные стейблкоины (19 мая 2026)