USDT и USDC: статус под вопросом в новом законе РФ

Законопроект №1194918-8 «О цифровой валюте и цифровых правах» прошёл первое чтение в Госдуме 21 апреля 2026 года. USDT и USDC могут не подпадать под российское определение цифровой валюты: по проекту закона цифровая валюта - это актив, у которого отсутствует лицо, обязанное перед его обладателями, тогда как эмитенты этих стейблкоинов несут обязательства по поддержанию курса и выкупу токенов. Тогда как биткоин и эфир в закон вписались без оговорок.

Что за закон и где он сейчас

1 апреля 2026 года правительство России внесло в Государственную думу законопроект №1194918-8 «О цифровой валюте и цифровых правах». Документ подготовлен Минфином совместно с Банком России в рамках плана по «обелению» отдельных секторов экономики.

Законопроект принят Государственной думой в первом чтении 21 апреля 2026 года. До вступления в силу документ должен пройти второе и третье чтения, одобрение Совета Федерации и подписание президентом РФ.

Важно: закон на момент публикации не подписан и не вступил в силу. Закон о криптовалютах вступит в силу не раньше сентября 2026 года - документ пока не дошёл до второго чтения в Госдуме, его дорабатывают из-за большого числа поправок и дополнительных согласований между ведомствами. Основной срок вступления в силу сдвинут: в первом чтении закон должен был заработать с 1 июля 2026 г., ко второму чтению - с 1 сентября 2026 г.

Почему USDT и USDC выпали из определения «цифровой валюты»

Здесь ключевую роль играет формулировка самого закона. Законопроект определяет цифровую валюту как актив без обязанного лица. Но USDT и USDC под это определение формально не подпадают - у них есть эмитент (Tether Limited и Circle). Поправка предлагает разграничить понятия криптовалюты и стейблкоина законодательно, чтобы исключить избыточные ограничения для стейблкоинов как расчётного инструмента.

Проще говоря: биткоин - ничей, у него нет центрального эмитента. Закон определяет цифровую валюту как совокупность электронных данных в информационной системе. Ключевая особенность - у цифровой валюты, в отличие от ЦФА, нет единого обязанного лица (эмитента). Именно сюда законодатель отнёс Bitcoin, Ethereum и другие подобные активы. USDT же выпускает Tether Limited, USDC - Circle: оба берут на себя обязательство сохранять привязку к доллару и выкупать токены. С точки зрения российского права это другая категория.

Что это значит на практике - BTC и ETH как ориентир

Критерии допуска криптовалюты к биржевым торгам жёсткие: рыночная капитализация свыше 5 трлн рублей в среднем за два года, среднедневной объём торгов свыше 1 трлн рублей. Под эти критерии подпадают только биткоин и эфир.

Для физических лиц без статуса квалифицированного инвестора устанавливается годовой лимит 300 000 ₽ на покупку цифровой валюты через одного лицензированного посредника. Чтобы снять лимит, нужно пройти тестирование на понимание рисков.

Для стейблкоинов - пока неопределённость. Ко второму чтению была добавлена оговорка о том, что совет директоров ЦБ может на срок до 6 месяцев разрешить допуск валют, не соответствующих перечисленным критериям. Это означает: USDT и USDC теоретически смогут торговаться через лицензированные площадки - но уже по отдельному решению регулятора, а не автоматически. Банк России ранее допускал включение USDT, крупнейшего долларового стейблкоина. Минфин подтвердил, что USDC тоже рассматривается как часть разрешённого набора.

Прецедент КС: стейблкоины - имущество, но не «цифровая валюта»

Ещё в январе этот вопрос поднял Конституционный суд. КС РФ вынес знаковое постановление по делу о проверке конституционности положений закона «О цифровых финансовых активах». Суд признал стейблкоины, такие как USDT, объектом гражданских прав и разрешил их владельцам, не занимающимся майнингом, защищать свои права на эти активы в суде.

При этом суд специально оговорился: КС отдельно подчеркнул, что связан предметом жалобы и не рассматривает вопрос о правовой природе стейблкоинов, включая USDT. Квалификация стейблкоинов должна осуществляться на основании закона и с учётом их конкретных характеристик, а не исходя из терминологии сторон в договоре.

Итог: определение затрагивает исключительно цифровую валюту и не решает вопрос о правовом режиме стейблкоинов. До внесения соответствующих изменений в законодательство правовая неопределённость будет сохраняться.

Инфраструктура: реестр ЦБ и обменники

Главное структурное изменение - Центробанк создаёт публичный реестр операторов цифровой валюты. В реестр включаются российские криптообменники, биржи, брокерские дома и кастодиальные сервисы, получившие разрешение ЦБ. Условия - российская юрисдикция, лицензия, KYC/AML-инфраструктура, отчётность в Росфинмониторинг.

Основные нормы планируется ввести с 1 июля 2026 года, а полный режим ответственности за операции вне лицензированной инфраструктуры - с 1 июля 2027 года. Логика двухэтапная: сначала формируется легальный контур - лицензии, реестры, требования к инфраструктуре и тестирование инвесторов, затем вводится уголовная и административная ответственность.

Для физлиц в Нижнем Новгороде и по всей России это означает: операции с биткоином и эфиром через легальные обменники получают чёткий правовой статус уже сейчас, тогда как статус USDT и USDC в новом законе будет прояснён по итогам второго чтения. Следить за актуальными курсами и работать с операторами из реестра ЦБ - сегодня единственный способ действовать в правовом поле.

Операции с анонимными криптовалютами вроде Monero и Zcash предполагается запретить для лицензированных площадок - этот пункт разногласий не вызывает ни у одной стороны.

Обмен криптовалюты на наличные в Нижнем Новгороде - выгодный курс и живой оператор. Приходите в офис или пишите @obmen52bot.

USDT и USDC: статус под вопросом в новом законе РФ

USDT и USDC: статус под вопросом в новом законе РФ

Что за закон и где он сейчас

Почему USDT и USDC выпали из определения «цифровой валюты»

Что это значит на практике - BTC и ETH как ориентир

Прецедент КС: стейблкоины - имущество, но не «цифровая валюта»

Инфраструктура: реестр ЦБ и обменники

Источники

Полезное на obmen52